Santo Domingo_. Dando cumplimiento a lo establecido en la Constitución de la República en su artículo 91, presentamos ante ustedes y a todo el Pueblo dominicano, el informe del Senado de la República sobre las actividades legislativas, administrativas y financieras realizadas durante el período agosto 2022-agosto 2023.
Para nosotros es un orgullo rendir cuentas sobre los avances que ha experimentado el Senado de la República, no solo de este último año, sino desde el inicio del cuatrienio en agosto de 2020, tiempo que se ha caracterizado por la innovación, transformación y uso eficiente de los recursos de la institución.
Y ahora, en este año legislativo, hemos asumido el compromiso del fortalecimiento institucional bajo el lema “el Año de la Consolidación y Capacitación”, con el objetivo de afianzar los cimientos en los que se soporta esta institución, en procura de dotar al país de leyes y proyectos de gran impacto en beneficio de la gente.
En este aspecto es imperante reconocer, la entrega de las senadoras y senadores, y valorar en su justa medida, el aporte del gran equipo del Senado de la República, cuyo soporte y colaboración permanente, fueron fundamentales para exhibir los logros alcanzados.
Los legisladores han mantenido contacto permanente con los diversos sectores de la sociedad, para constatar la realidad en la que viven las comunidades, conocer los problemas que les afectan y buscar mecanismos para aportar soluciones, que son en definitiva, la materia prima esencial para elaborar los proyectos.
En ese sentido, en materia legislativa en este período se aprobaron 372 iniciativas en 53 sesiones del Pleno que, junto a las extensas jornadas dentro de las reuniones de Comisiones Permanentes, Bicamerales y Especiales, sumaron más de 750 horas de ardua labor, que evidencian un importante incremento de más de un 40%, con respecto al tercer año del período anterior.
** Damas y Caballeros, en el Senado el tema de la inclusión y la salud lo tomamos como de alta prioridad, y es por ello que pusimos todo nuestro empeño para aprobar normativas de gran impacto social, como la Ley de Atención, Inclusión y Protección para las Personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA). Aquí, nuestro corazón latió más fuerte, ya que era una deuda con los niños y adultos que necesitan garantías de inserción, una mejor atención en salud, educación y, sobre todo, mayor empatía en el seno de la sociedad.
También, la Ley sobre Detección e Intervención de la Hipoacusia Neurosensorial en la población infantil y adulta, Ley que reconoce la Lengua de Señas en la República Dominicana, y la Ley de Política Nacional de Antidopaje.
En el aspecto del fortalecimiento institucional, aprobamos la Ley de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos, Ley Orgánica de Régimen Electoral, Ley de Facturación Electrónica, Ley Orgánica de los actos del Estado Civil, Ley sobre Fideicomiso Público; actualizamos la Ley de la Cámara de Cuentas y la Ley que modifica el artículo 31 del Código Procesal Penal para que los robos sin violencia puedan ser perseguidos de oficio por la justicia.
Asimismo, aprobamos la Ley de Comercio Marítimo, Ley sobre Recursos de Casación, Ley que crea un Régimen de Incentivos Fiscales a la Aviación Civil Comercial Nacional e Internacional, con el objetivo de establecer nuevas rutas de vuelo y contribuir a disminuir el costo de los pasajes aéreos.
En tanto, otras importantes legislaciones fueron aprobadas y remitidas a la Cámara de Diputados, como por ejemplo, la Ley sobre Gestión de la Ciberseguridad, la modificación a la Ley sobre Exploración y Explotación de Petróleo y sus derivados, Ley que establece el uso de dispositivos telemáticos en los casos de violencia de género, Ley que regula la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI), Ley que Incluye el Teletrabajo como Modalidad de Trabajo en la República Dominicana, Ley de Eficiencia Energética, Proyecto de Ley de Protección a la Persona Adulta Mayor, entre otras.
** Además de las normativas ya mencionadas, es oportuno recordar algunas de las más importantes leyes aprobadas en los últimos tres años, varias de ellas que tenían décadas sin conocerse, como por ejemplo, la Ley Orgánica de Regiones Únicas y Planificación, Ley de Extinción de Dominio, Ley de Aduanas, Ley de Desarrollo Fronterizo, Ley de Uso de Medios Digitales en el Poder Judicial y la Ley de la Primera Infancia.
Asimismo, la Ley sobre Alianzas Público-Privadas, Ley de Burocracia Cero, Ley que crea el Ministerio de la Vivienda, Ley que eliminó la CDEEE, Ley que reformuló el FONPER, la Ley que transformó al Bandex, Ley que regula y estandariza los viceministerios del Gobierno Central, la Ley de prohibición del Matrimonio Infantil, Ley especial transitoria para la terminación de obras públicas inconclusas y de alta prioridad, la modificación de la Ley de Sucesiones, que elimina los impuestos a los fondos de pensiones de las personas fallecidas, entre otras importantes normativas que fortalecen la institucionalidad y favorecen el desarrollo de la Nación.
** Amigas y amigos, nuestra acción legislativa habla por sí sola. Prueba de esto es que entre el 2016 y 2019, se aprobaron 601 proyectos, mientras que, en este nuevo Senado, en los últimos tres años, duplicamos estas cifras, alcanzando un total de 1,236 iniciativas legislativas aprobadas en 176 sesiones, evidenciando así, la entrega, dedicación y compromiso de nuestros legisladores y legisladoras.
Eso es productividad. Eso es avance. Eso es eficiencia, eso es un Senado diferente y al servicio de la gente.
Debemos señalar algunas de las normativas aprobadas en el Senado, como son el Proyecto de Ley Nacional de Vacunas, la ley sobre bienes incautados, secuestrados, abandonados, decomisados y en extinción de dominio y el Código Penal, entre otras, que han perimido en la Cámara de Diputados y las cuales por su importancia consideramos deben ser reintroducidas para conocerse.
En el Senado la labor no se detiene, tenemos otras iniciativas que se encuentran en fase de estudio y análisis como: el Proyecto de Ley General de Contrataciones Públicas, Proyecto de Ley General de Protección a la Discapacidad, el Código Civil, Ley sobre Fomento a la Inversión en la República Dominicana, el Proyecto de Ley Orgánica de Deporte y Recreación, Proyecto de Ley que instaura un Tratamiento Especial Tributario, mejor conocido como Ley de Amnistía Fiscal, y el Proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal de las Instituciones Estatales, que ayer aprobamos.
** Es propicio resaltar que, como muestra del espíritu democrático y participativo que existe entre todas las bancadas, con la finalidad de consensuar la agenda, durante estos tres años la Comisión Coordinadora integrada por el Bufete Directivo y los voceros de los bloques partidistas, realizamos 125 reuniones previo a las sesiones del Pleno.
Si hoy contamos con todas esas leyes, es gracias a la combinación de este trabajo, junto con la implementación de nuevas tecnologías, que nos han permitido aumentar la eficiencia y productividad en la labor legislativa.
** La votación electrónica en las sesiones ha apuntalado el ejercicio legislativo en el Hemiciclo, donde, de manera ágil y transparente, los 32 senadores del país hemos expresado nuestra voluntad a la vista de todos, quedando un registro histórico e individual de las decisiones sobre cada asunto sometido al escrutinio del Pleno.
Con este sistema, hemos logrado que las actas de cada una de las sesiones estén al alcance de los ciudadanos en corto tiempo, ya que anteriormente había que esperar la verificación de los videos del voto manual.
** Como parte de nuestra política de acercarnos a la población, suscribimos un acuerdo con el Archivo General de la Nación, que nos permitió la digitalización de las actas y expedientes del Senado, en un proceso de rescate de la memoria histórica de este órgano.
Ahora, más de 40 mil documentos legislativos, desde 1924 hasta la fecha, están disponibles para todo el país, mediante un sistema de consulta avanzada que habilitamos en nuestra página web.
** En esta última Legislatura Ordinaria, habilitamos una ventilla en nuestro portal, donde pusimos en marcha la plataforma de interacción ciudadana “Tu Opinión Cuenta”, con el propósito de dar participación a la población sobre los proyectos de Ley que se discuten en la Cámara Alta.
Las personas se han empoderado tanto de esta iniciativa, que en los últimos meses hemos tenido un aumento sustancial en la cantidad y calidad de las propuestas recibidas.
Con este valioso instrumento, el Senado de la República se hace más próximo, permitiéndonos conocer lo que piensan los dominicanos desde cualquier lugar del mundo, sobre determinados proyectos de Ley, de manera fácil y rápida, sin que tengan que esperar a trasladarse a las comisiones o a una vista pública.
** Otra de las transformaciones en el área legislativa es el remozamiento y modernización de la Biblioteca Juan Pablo Duarte, para ofrecer un mejor servicio a los usuarios y fortalecer los esfuerzos de protección y preservación del patrimonio cultural y hemerográfico del Congreso Nacional.
Estas mejoras incluyeron la clasificación, reconstrucción y digitalización de libros, la interconexión y el diseño de una página web, a fin de que los ciudadanos puedan consultar en línea la existencia y disponibilidad de cualquier texto. Hoy estamos entre una de las mejores bibliotecas del país, lo que nos llena de orgullo.
** Trabajamos en la modernización de la infraestructura tecnológica, para aumentar la calidad de las transmisiones en tiempo real de las sesiones del Pleno con la instalación de modernos equipos, y de las actividades senatoriales en el interior del país con la adquisición de unidades móviles.
También mejoramos la comunicación interna, fruto de la alianza con el gigante de la tecnología Google, con la cual hemos disminuido significativamente el uso del papel.
¡Estamos a la altura de lo que demandan los nuevos tiempos!
* En el Senado de la República, honramos nuestra obligación y deber constitucional ante miles de ciudadanos adquirientes de proyectos habitacionales construidos por el Estado.
Hoy nos complace anunciar que hemos concluido y despachado más de tres mil expedientes aprobados en gestiones anteriores, algunos que datan de más de 25 años, tras agotar una larga jornada desde el 2021 en el proceso de recabar las firmas faltantes de miembros de bufetes directivos anteriores. Esas familias ahora podrán obtener su título de propiedad y ser sujetos de crédito.
** Damas y caballeros, nos llena de satisfacción que nuestro capital humano puede disfrutar de las transformaciones favorables que se han realizado en la planta física de la institución, reavivando el orgullo de pertenecer a esta gran familia.
¡El comedor del Senado ya es una realidad! Es un espacio de integración fundamental para que todo el personal pueda almorzar en un ambiente digno. Dejamos atrás años de comer en los escritorios, para evolucionar a una moderna infraestructura, con una cocina industrial totalmente equipada, disminuyendo los plásticos de un solo uso, contribuyendo así con la preservación del medio ambiente.
¡La espera valió la pena!
** También, cabe resaltar este nuevo y moderno auditorio de la Cámara Alta con capacidad para 220 personas, habilitado con confortables asientos, cámaras, sonido, pantallas, iluminación, entre otros dispositivos con tecnología de punta, con el objetivo de celebrar importantes eventos de la institución y de otras entidades que nos lo soliciten, como han sido el Parlamento Centroamericano, la Oficina Nacional de Estadística, el Defensor del Pueblo, entre otras.
Conjuntamente con estas obras, se instalaron tres nuevos ascensores, escaleras de emergencia que no existían en la institución. Además, aplicamos un reforzamiento antisísmico a la estructura física del Senado para aumentar la capacidad de resistencia de la edificación.
** Instalamos un nuevo sistema de energía limpia, compuesto por más de 750 paneles solares, incorporados al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado, generando un ahorro de más del 30% de la factura eléctrica.
Creamos los espacios que hemos llamado “Puntos Verdes”, compuestos por cuatro jardines internos que favorecen el paisajismo interior, ayudando a contrarrestar el estrés físico y mental, lo que se traduce en mejorar la eficiencia del personal en un ambiente laboral agradable.
Asimismo, construimos rampas y baños accesibles para personas con discapacidad.
** Ya contamos con una sala de lactancia, la cual ofrecerá a las servidoras que se encuentren en esa etapa de la maternidad, un espacio digno e higiénico donde puedan amamantar a sus bebés, así como extraer y preservar la leche materna, durante su jornada laboral.
Con el objetivo de mejorar la atención primaria de salud el dispensario fue remodelado y equipado con nuevos aparatos, incluyendo un electrocardiógrafo, y se instalaron desfibriladores en cada nivel del edificio, además, hemos desarrollado jornadas de vacunación, desde las dosis contra el Covid 19 y otras 10 enfermedades y operativos preventivos contra el cáncer de mama y de próstata.
Con estas acciones, nos acercamos a que las instalaciones del Senado de la República se conviertan en un edificio sostenible e inclusivo.
** Una de las principales necesidades de nuestro personal es encontrar dónde dejar su vehículo, preocupación que escuchamos y nos comprometimos a buscarle solución.
Hoy, a todo vapor, marcha la construcción del nuevo parqueo soterrado del Senado con capacidad para más de 200 vehículos, que permitirá que nuestros colaboradores puedan estacionarse de manera segura, al tiempo de de contribuir al descongestionamiento vehicular en la zona del Centro de los Héroes.
Además, se incluyó una cisterna con capacidad para 200 mil galones de agua potable, suficiente para suplir el consumo de la institución e instalar un sistema contra incendios.
Estas novedades en el Senado de la República han estado precedidas de un proceso de transformación, que incluyó la remodelación completa de más de 40 baños, remozamiento de las áreas administrativas, legislativas, financieras, prensa, bloques partidarios y oficinas senatoriales, entre otras importantes áreas.
Reforzamos la seguridad con la colocación de más cámaras, nuevos equipos para la detección de armas y metales, extintores y señalizaciones en cada piso.
* Desarrollamos una política integral de dignificación del personal del Senado, reconociendo su valor y potenciando su talento. Para lograrlo, hemos dotado al 93% de los empleados de tres juegos de uniformes, y esperamos a la brevedad, concluir con el 100%, además ampliamos la ruta de transporte gratuita a los colaboradores con la adquisición de nuevos autobuses.
Venimos ejecutando un segundo incremento salarial sectorizado, el cual ha impactado la escala de sueldos más baja de la institución, después de que en el 2021, aumentamos los salarios en hasta un 20 por ciento a favor de todos los colaboradores de la Cámara Alta, y adicionalmente, les ampliamos la cobertura en los seguros de salud y de vida. A la vez que hemos gestionado la pensión de un importante grupo de empleados por su antigüedad en el servicio.
Entregamos a nuestros empleados bonos especiales en diferentes temporadas, como el Día de las Madres, Día de los Padres, e inicio del año escolar, y mediante un convenio con Banreservas, disfrutaron de préstamos a tasas preferenciales.
En este momento, queremos honrar y dedicarles esta rendición de cuentas, a un grupo de valiosos colaboradores, algunos con hasta 42 años en el Senado, que se entregaron en cuerpo y alma a la institución, hablamos de Silverio Román (don Antonio), encargado de mayordomía; doña Milagros Duluc, directora administrativa; Charles Arias, del departamento de mantenimiento y Lorenzo Figueroa, del departamento de prensa, que junto a otros, hoy lamentablemente no se encuentran entre nosotros.
Más de 400 empleados del Senado de la República han elevado su nivel profesional, mediante un amplio programa de capacitación, a través de diplomados, talleres, seminarios y charlas. Esto, mientras avanzamos con los preparativos de una maestría en Derecho Constitucional en colaboración con una universidad de renombre. Estamos convencidos de que, mejorando la profesionalización de los empleados, la institución fortalece los servicios que ofrece a la ciudadanía.
** Amigas y amigos, todos estos logros en materia de innovación, transformación y modernización han sido posibles fruto de un plan estratégico y transparente, cumpliendo así con el 98% de nuestro plan operativo anual, y además del eficiente del uso de los recursos del Senado, sin tener que recurrir a comprometer nuestras finanzas.
Al día de hoy, no debemos un centavo por concepto de prestación laboral ni de facturas vencidas de suplidores, gracias al ahorro interno y en fiel cumplimiento a lo establecido por la ley.
** En los procesos de licitaciones, fuimos respetuosos con lo que dicta la norma, como resultado del gran trabajo que ha realizado la Comisión de Compras, presidida por el senador Milcíades Franjul, quienes han actuado con independencia y transparencia en sus decisiones, acompañados de una Comisión de Veedores, conformada por connotadas personalidades de la vida pública, para asegurar mayor claridad en las compras y contrataciones públicas.
Además de las inversiones enumeradas, en la actualidad, tenemos en certificados financieros los fondos para los gastos del mes de diciembre por concepto del salario de navidad, así como del monto faltante para concluir el nuevo parqueo y las reservas necesarias para desarrollar los demás proyectos en curso.
Definitivamente, en el Senado, en estos tres años se han hecho más en cuanto a las transformaciones físicas y la mejoría de las condiciones laborales de los colaboradores, que en los doce años anteriores.
** En materia de transparencia, la Cámara Alta ha dado pasos históricos con la obtención de la máxima calificación de 100 puntos por parte de la Dirección de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) por nuestro elevado índice de cumplimiento en el Libre Acceso a la Información Pública. Con esta entidad, acabamos de firmar un acuerdo para continuar con las buenas prácticas y mantener un acompañamiento constante.
Como parte de la relevante apertura del Senado a los diferentes sectores de la sociedad, hemos experimentado un considerable incremento de visitantes, superando la cantidad de más de once mil personas, a quienes les hemos abierto las puertas con nuestro programa de Visitas Guiadas. Y con el objetivo de fomentar el conocimiento de la labor legislativa, desarrollamos el Modelo Senado Joven, en coordinación con el Ministerio de Educación, con la participación de más de 30 estudiantes meritorios de escuelas públicas de diferentes provincias del país.
En nuestro empeño de acercarnos más a la gente, realizamos Sesiones Extraordinarias abiertas al público en las provincias Hermanas Mirabal, María Trinidad Sánchez y San Cristóbal, acción que en septiembre de este año extenderemos a las provincias de Puerto Plata y Duarte.
Durante el período 2022-2023, fortalecimos las relaciones parlamentarias con otros órganos legislativos, mediante la celebración de importantes eventos como son: el Décimo Primer Foro Iberoamericano de Presidentes de Parlamentos, encuentros recíprocos entre el Senado de la República y el Senado de Nueva York, la Primera Reunión Interparlamentaria República Dominicana-México. Asímismo, recibimos las visitas oficiales de los jefes de Estado de Portugal, Marcelo Rebelo de Sousa y de Colombia, Iván Duque Márquez.
** Es mucho lo que se ha logrado, los cambios son tangibles y la misión de todos debe seguir centrada en robustecer el Senado de la República.
Sin embargo, en el aspecto legislativo quedan importantes temas como la Ley de Seguridad Social, Código de Trabajo, modificación de la Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas, la Ley de Referéndum, Ley de Agua, entre otras, que el Congreso debe discutir y aprobar.
Una de nuestras funciones es la de fiscalizar; en ese sentido, tenemos una deuda pendiente, por lo cual debemos abocarnos a crear una unidad técnica de seguimiento presupuestario, para monitorear las ejecuciones presupuestarias del Poder Ejecutivo, además de la necesaria adecuación del reglamento interno, donde, entre otros temas, debe incluirse permitir la participación virtual de los senadores en las comisiones y establecer su firma digital, con el objetivo de agilizar aún más la labor legislativa con los recursos que proporciona la tecnología.
** El compromiso de todas y todos es avanzar en una dinámica de máxima responsabilidad y colaboración, priorizando el bien común por encima de los intereses particulares, reafirmando nuestra misión de colocar a la población como el centro de las políticas públicas, la razón fundamental por la que, en cada proyecto de ley, procuramos un impacto positivo.
Trabajamos con el corazón puesto en la gente. Esa gente que espera lo mejor de nosotros como sus representantes; en estos años en el Senado hemos honrado ese compromiso, por ustedes, nuestras familias y por el país, poniendo en práctica una de las enseñanzas del Papa Francisco, cuando nos dice: “El verdadero poder es el servicio”.
Para concluir nuestras palabras, quiero expresar que formar parte de estos logros junto a ustedes es un gran honor. Darle primero las gracias a Dios, a cada uno de mis colegas, senadoras y senadores, por su respaldo, a mi familia, a los santiagueros que me permitieron estar aquí representándolos y agradecer el voto de confianza que nos ha depositado la alta dirigencia del PRM, encabezada por el presidente Luis Abinader y don Hipólito Mejía, para en estos años dirigir el Senado de la República.
La mayor felicidad se tiene cuando las cosas se hacen bien, y sin dudas, hoy todos los actores de esta, la Casa de la Democracia, debemos como servidores públicos, tener la gran satisfacción, del deber cumplido.
Muchas gracias y que el Señor los bendiga a todos.
